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          關于印發《遼寧省人力資源社會保障系統推行“證照分離”改革全覆蓋和在自由貿易試驗區進一步加大“證照分離”改革力度試點的實施方案》的通知
          發布時間:2021年08月12日          編輯:省人社廳吳粵         來源:廳行政審批處(政策法規處)

          各市人力資源社會保障局,沈撫示范區管委會黨建工作部:

            為貫徹落實國務院、省政府、人力資源社會保障部關于深化“證照分離”改革的部署要求,省人力資源社會保障廳結合我省實際,制定了遼寧省人力資源社會保障系統推行“證照分離”改革全覆蓋和在自由貿易試驗區進一步加大“證照分離”改革力度試點的實施方案,現印發給你們。各地要吃透改革精神,把握改革原則,結合本地實際情況,認真執行,不得降低標準,嚴禁搞變通。鼓勵各地積極探索優化審批服務的創新措施,有條件的可采取更大力度改革舉措。沈陽、大連、營口市人力資源社會保障局要做好與自貿區各片區管委會的溝通銜接,協助自貿區做好改革工作。

           

           

            遼寧省人力資源和社會保障廳

            2021年8月9日

           

           

          遼寧省人力資源社會保障系統推行“證照分離”改革全覆蓋和在自由貿易試驗區進一步加大“證照分離”改革力度試點的實施方案

            為貫徹落實《國務院關于深化“證照分離”改革進一步激發市場主體發展活力的通知》(國發〔2021〕7號)《遼寧省人民政府關于印發遼寧省推行“證照分離”改革全覆蓋工作實施方案的通知》(遼政發〔2021〕17號),根據《人力資源社會保障部關于印發<人力資源社會保障部在全國范圍內推行“證照分離”改革全覆蓋實施方案><人力資源社會保障部在自由貿易試驗區進一步加大“證照分離”改革力度試點實施方案>的通知》(人社部發〔2021〕43號),現對人力資源社會保障系統8項涉企經營許可事項制定如下實施方案。

            一、在全省范圍內推行“證照分離”改革全覆蓋實施方案

           。ㄒ唬┟褶k職業培訓學校設立、分立、合并、變更及終止審批

            按照“實行告知承諾”方式進行改革,對承諾將在規定期限內具備法定條件的,經形式審查后當場做出審批決定。具體實施辦法如下:

            審批層級和部門:市、縣級人力資源社會保障部門。

            許可條件:設立民辦職業培訓學校應當符合當地教育發展需求,具備《中華人民共和國民辦教育促進法》《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》規定的條件。

            申請材料清單:1.申辦報告。2.舉辦者或者法定代表人身份證明材料。3.學校章程,首屆學校理事會、董事會或者其他決策機構組成人員名單。4.具有資質的驗資機構出具的用于辦學的固定資產評估報告、屬捐贈性質的捐贈協議、注冊資金驗資報告和證明。5.適合用作辦公、培訓和實習的場地證明(屬租賃的,應出具出租方所有權證書,并提供租賃合同)。6.滿足教學和技能訓練需要的主要設施、設備的清單。

            其中第3-6項舉辦者自愿做出承諾的,可提交《告知承諾書》,當場不再提交相關材料,之后在承諾時限內補齊。

            辦理程序:1.申請。舉辦者向所在地相關職能部門提出申請。2.告知。所在地相關職能部門向舉辦者告知行政許可的法律依據、許可條件、需要提交的材料、承諾事項、事后監管措施以及法律責任等。3.承諾。舉辦者簽署承諾書。4.審批。所在地相關職能部門對舉辦者提交的材料及承諾事項進行形式審查,當場做出審批決定,同意的,發給行政許可決定書或辦學許可證;不同意的,書面告知理由。

            事中事后監管措施:1.民辦職業培訓學校分立、合并、變更及終止的,須經審批機關批準。2.專家評審和實地復核監管。3.加強對民辦職業培訓學校審批工作管理,優化審批服務。4.將企業承諾內容向社會公開,接受社會監督。5.開展“雙隨機、一公開”監管,發現違法違規行為的,嚴格依法查處,并公開查處結果。6.加強信用監管。向社會公布民辦職業培訓學校信用狀況,對失信主體開展聯合懲戒。

          行政審批機關的告知

            一、法律依據

            《中華人民共和國民辦教育促進法》

            《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》

            二、許可條件

            1.具有獨立的法人資格。

            2.具有與培訓的職業(工種)等級相適應的辦公用房和辦公設施和場地。

            3.具有與培訓職業(工種)等級相應的實訓設備。

            4.具有相應數量的專(兼)職的組織管理人員、工作人員和教師人員。

            5.具有完善的規章制度。

            6.具有完備的教學計劃和教學大綱。

            三、提交的材料

            1.申辦報告,內容應當主要包括:民辦職業培訓學校辦學者名稱及住所,擬設立民辦職業培訓學校的名稱、住所、培養目標、辦學規模、辦學層次、辦學形式、專業(職業、工種)設置、辦學條件、內部管理體制、經費籌措與管理使用等。

            2.民辦職業培訓學校舉辦者或者法定代表人身份證明材料。

           。ㄒ陨喜牧弦皇絻煞,機構申請的加蓋單位公章)

            四、承諾事項

            下列材料,申請人愿意做出承諾的,提交簽章的告知承諾書,行政審批機關經形式審查后當場做出審批決定。申請人承諾已經具備經營許可條件的,領證后即可開展經營,并于___日內補充提交;申請人尚不具備經營許可條件但承諾領證后一定期限內具備的,達到經營許可條件方可開展經營,在達到條件后___日內補充提交。

            1.學校章程,首屆學校理事會、董事會或者其他決策機構組成人員名單。

            2.具有資質的驗資機構出具的用于辦學的固定資產評估報告、屬捐贈性質的捐贈協議、注冊資金驗資報告和證明。(主要內容包括:資產證明,辦學投入的資金、實物、土地使用權、知識產權以及其他財產的來源、數額及有效證明文件,并載明產權和非國有資產份額。知識產權有關資料應包括知識產權證書復印件、有效狀況、實用價值、作價的計算根據、合作辦學者雙方簽訂的作價協議等有關文件。資產評估單位出具的不低于民辦職業培訓學校辦學者資金投入百分之十五的啟動資金到位證明。屬捐贈性質的資產須提交捐贈協議,載明捐贈人的姓名、所捐資產的數額、用途和管理辦法及相關有效證明文件。)

            3.適合用作辦公、培訓和實習的場地證明(屬租賃的,應出具出租方所有權證書,并提供租賃合同)。

            4.滿足教學和技能訓練需要的主要設施、設備的清單。

           。ㄒ陨喜牧弦皇絻煞,機構申請的加蓋單位公章)

            申請人不做出承諾的,行政審批機關將按照法律法規等有關規定實行行政審批。

            五、監管和法律責任

            申請人應當在本告知承諾書約定的期限內提交應補充的材料。未提交材料或者提交的材料不符合要求且無法補正的,將依法撤銷行政審批決定。

            本行政審批機關將在企業經營后對承諾事項進行核實檢查,發現申請人實際情況與承諾內容不符的,將要求其限期整改;整改后仍不符合條件的,依法撤銷行政審批決定。發現違法違規行為的,嚴格依法查處,并公開查處結果。

            申請人做出虛假承諾的,將在行政審批機關的誠信檔案系統留下記錄,并對社會公布,開展聯合懲戒。對申請人以后的同一行政審批申請,不再適用告知承諾的審批方式。

            (二)經營性中外合作職業技能培訓機構設立、分立、合并、變更、終止審批

            按照“實行告知承諾”方式進行改革,對承諾將在規定期限內具備法定條件的,經形式審查后當場做出審批決定。具體實施辦法如下:

            審批層級和部門:省人力資源社會保障廳(委托下放設區的市級人力資源社會保障部門實施)。

            許可條件:設立經營性中外合作職業技能培訓機構應當具備《中華人民共和國中外合作辦學條例》《中華人民共和國職業技能培訓辦學管理辦法》(勞動保障部令第27號,2015年根據《人力資源社會保障部關于修改部分規章的決定》修訂)規定的條件。參照國家舉辦的同級同類教育機構的設置標準執行。

            申請材料清單:1.申辦報告。2.中外合作辦學者或者法定代表人身份證明材料。3.經公證的合作協議。4.中外合作辦學機構的章程,首屆理事會、董事會或者聯合管理委員會組成人員名單。5.具有資質的驗資機構出具的用于辦學的固定資產評估報告、屬捐贈性質財產的捐贈協議、注冊資金驗資報告和證明。

            其中第3-5項舉辦者自愿做出承諾的,可提交《告知承諾書》,當場不再提交相關材料,之后在承諾時限內補齊。

            辦理程序:1.申請。申請機構向所在地相關職能部門提出申請。2.告知。相關職能部門向申請機構告知行政許可的法律依據、許可條件、需要提交的材料、承諾事項、事后監管措施以及法律責任等。3.承諾。申請機構簽署承諾書。4.審批。相關職能部門對申請機構提交的材料及承諾事項進行進行形式審查,當場做出審批決定,同意的,發給行政許可決定書或辦學許可證;不同意的,書面告知理由。

            事中事后監管措施:1.經營性中外合作職業技能培訓機構的分立、合并、變更、終止須報審批機關批準。2.加強對經營性中外合作職業技能培訓機構審批工作的管理,優化審批服務。3.專家評審和實地復核監管。4.將企業承諾內容向社會公開,接受社會監督。5.加強對經營性中外合作職業技能培訓機構和辦學項目的監督,定期對其辦學水平和培訓質量進行綜合性評估和專項評估。6.經營性中外合作職業技能培訓機構應定期向審批機構遞交年度辦學報告和相關備案材料。7.開展“雙隨機、一公開”監管,發現違法違規行為的,嚴格依法查處,并公開查處結果。8.加強信用監管。向社會公布經營性中外合作職業技能培訓機構信用狀況,對失信主體開展聯合懲戒。

          行政審批機關的告知

            一、法律依據

            《中華人民共和國中外合作辦學條例》

            《中外合作職業技能培訓辦學管理辦法》(勞動和社會保障部第27號令)

            二、許可條件

            1.中外合作職業培訓機構應具有同時培訓不少于200人的辦學規模。

            2.辦學場所應與其辦學規模相適應,并符合環保、勞保、安全、消防、衛生等有關規定及相關工種安全規程。建筑面積一般不少于3,000平方米,其中實習、實驗場所一般不少于1,000平方米。租用的場所其租賃期限不少于3年。

            3.實習、實驗設施和設備應滿足教學和技能訓練需要,有充足的實習工位,主要設備應達到國際先進水平。應具有不少于5000冊的圖書資料和必要的閱覽場所,并配備電子閱覽設備。

            4.中外合作職業培訓機構應具有穩定的經費來源,固定資產50萬元以上,注冊資金30萬元以上。合作雙方知識產權的投入不得超過各自投入的1/3。

            5.中外合作職業培訓機構應具有與專業(職業、工種)設置相對應的教學計劃、大綱和教材,自編和引進的教學計劃、大綱和教材應符合國家法律法規規定,并應經過審批機關備案。

            6.中外合作職業培訓機構應配備專職校長或主要行政負責人。校長或主要行政負責人應具有中華人民共和國國籍,在中國境內定居,熱愛祖國、品行良好,大學本科及以上學歷或高級專業技術職務任職資格,熟悉國家職業培訓方針政策和法律法規,具有完全民事行為能力。

            7.中外合作職業培訓機構應配備專職教學管理人員。專職教學管理人員應具有大學本科及以上學歷及一定的外語交流能力,并具有中級及以上相關專業技術職務任職資格。

            8.中外合作職業培訓機構應根據專業設置、辦學規模配備相應的專兼職教師隊伍,每個專業(按教學班)至少配備2名以上專業理論課教師和生產實習指導教師,其中理論教師應具有與其教學崗位相應的教師上崗資格條件,實習指導教師應具有高級及以上職業資格證書或中級以上相關專業技術職務任職資格。聘用的中國籍兼職教師應具有教師資格證書和相應職業的資格證書或相應的專業技術職務任職資格,兼職教師人數一般不超過教師人數的2/3。

            聘用的專兼職外籍教師和外籍管理人員,應當具備學士以上學位或具有相應的職業資格證書,并具有2年以上教育、培訓工作經歷。

            9.中外合作職業培訓機構應建立各種管理制度,包括辦學章程與發展規劃、教學管理、教師管理、學生管理、財務及衛生安全管理、設備管理、財務資產管理等項制度。

            三、提交的材料

            1.申辦報告,內容應當主要包括:中外合作辦學者雙方名稱及住所、擬設立中外合作職業培訓機構的名稱、住所、培養目標、辦學規模、辦學層次、辦學形式、專業(職業、工種)設置、辦學條件、內部管理體制、經費籌措與管理使用等。

            2. 中外合作辦學者或者法定代表人身份證明材料。

           。ㄒ陨喜牧弦皇絻煞,加蓋單位公章)

            四、承諾事項

            下列材料,申請人愿意做出承諾的,提交簽章的告知承諾書,行政審批機關經形式審查后當場做出審批決定。申請人承諾已經具備經營許可條件的,領證后即可開展經營,并于___日內補充提交;申請人尚不具備經營許可條件但承諾領證后一定期限內具備的,達到經營許可條件方可開展經營,在達到條件后___日內補充提交。

            1.經公證的合作協議。(合作協議應當有中文文本,有外文文本的,應當與中文文本的內容一致;合作協議應當包括中外合作辦學者雙方名稱、住所、法定代表人,擬設立的中外合作職業培訓機構的名稱、住所、培養目標、辦學規模、合作內容和期限,各方投入數額、方式及資金繳納期限,權力、義務、責任,爭議解決辦法等內容。)

            2.中外合作辦學機構的章程,首屆理事會、董事會或者聯合管理委員會組成人員名單。

            3.具有資質的驗資機構出具的用于辦學的固定資產評估報告、屬捐贈性質財產的捐贈協議、注冊資金驗資報告和證明。(主要內容包括:資產證明,辦學投入的資金、實物、土地使用權、知識產權以及其他財產的來源、數額及有效證明文件,并載明產權和非國有資產份額;知識產權有關資料應包括知識產權證書復印件、有效狀況、實用價值、作價的計算根據、中外合作辦學者雙方簽訂的作價協議等有關文件、屬捐贈性質的財產須提交捐贈協議,載明捐贈人的姓名、所捐資產的數額、用途和管理辦法及相關有效證明文件。)

            4.資產評估單位出具的不低于中外合作辦學者資金投入百分之十五的啟動資金到位證明。

           。ㄒ陨喜牧弦皇絻煞,加蓋單位公章)

            申請人不做出承諾的,行政審批機關將按照法律法規等有關規定實行行政審批。

            五、監管和法律責任

            申請人應當在本告知承諾書約定的期限內提交應補充的材料。未提交材料或者提交的材料不符合要求且無法補正的,將依法撤銷行政審批決定。

            本行政審批機關將在企業經營后對承諾事項進行核實檢查,發現申請人實際情況與承諾內容不符的,將要求其限期整改;整改后仍不符合條件的,依法撤銷行政審批決定。發現違法違規行為的,嚴格依法查處,并公開查處結果。

            申請人做出虛假承諾的,將在行政審批機關的誠信檔案系統留下記錄,并對社會公布,開展聯合懲戒。對申請人以后的同一行政審批申請,不再適用告知承諾的審批方式。

            (三)人力資源服務許可

            按照“實行告知承諾”方式進行改革,申請人承諾已具備法定條件的,經形式審查后當場做出審批決定。具體實施辦法如下:

            審批層級和部門:縣級以上人力資源社會保障部門。

            許可條件:從事職業中介活動,應當具備下列條件:1.有明確的機構章程和管理制度。2.有開展業務必備的固定場所、辦公設施。3.有一定數量具備相應職業資格的專職工作人員。

            申請材料清單:申請從事職業中介活動,提交以下材料:1.《遼寧省人力資源服務行政許可申請表》。2. 營業執照(副本)(已與市場監管部門建立數據共享機制的地區可不再提供)。3.《遼寧省人力資源服務機構專職工作人員登記表》。4.人力資源服務公司章程和管理制度。5.中華人民共和國電信與信息服務業務經營許可證(經營性ICP)(擬從事互聯網人力資源信息服務或網絡招聘業務需提供)。

            其中第3、4、5項申請人自愿做出承諾的,可提交《告知承諾書》,不再提交相關材料。

            辦理程序:1.申請。申請人向縣級以上相關職能部門提出申請,提交相關材料。2.告知。相關職能部門向申請人告知行政許可的法律依據、許可條件、需要提交的材料、告知承諾事項、人力資源服務機構承擔的法律責任以及事后監管措施等。3.承諾。申請人簽署承諾書。4.審批。相關職能部門對申請人提交的材料及承諾事項進行審查,當場做出審批決定,同意的,發給《人力資源服務許可證》;不同意的,書面告知理由。

            事中事后監管措施:1.在開展年度報告公示和“雙隨機、一公開”執法檢查中,發現違法違規行為的,嚴格依法查處,并公開查處結果。2.將企業承諾內容向社會公開,接受社會監督。3.加強信用監管。結合年度報告向社會公布人力資源服務機構信用狀況,對失信主體開展聯合懲戒。

          填  報  須  知

            尊敬的申請人:

            當您準備為自己單位申請人力資源服務行政許可時,請認真閱讀《承諾書》、《填報說明》和以下內容:

            1.您選擇現場提交申請時,須當場填寫封頁上的申請日期;選擇其它方式提交時,請空缺封頁上的申請日期。

            2.當您首次申請時,需填寫雙線框里的欄目。若您日后需要再次申請時,如雙線框里的欄目沒有發生變化,可以不用重復填寫。

            3.您提交申請前,請了解相關法律、法規和文件,確信您已明白自己享有的權利和應承擔的義務。

            4.當您選擇窗口申請時,請使用藍黑或黑色墨水,以正楷字體填寫,保持字跡清晰,避免涂改。也可以選擇打印本《申請表》。

            5.本《申請表》要求法定代表人簽字的,由法定代表人親自簽字,屬于非法人單位的,由負責人親自簽字。

            6.如有需要表述的其它問題,請附說明和相關材料。

            7.如您出現填寫錯誤,而且無法進行更正的,應重新提交《申請表》。否則,行政機關將視為無效申請。

          填  報  說  明

            1.申請日期(封頁):按照向行政機關遞交材料之日填寫(窗口申報建議現場填寫,網絡申報,由系統自動填寫)。

            2. 許可證編號:首次申請時請空缺此項

            3.類型:按照“營業執照”類型填寫。事業單位、社會團體空缺此項。

            4.沒有被委托人的,無須填寫被委托人信息。

            5.中外合資港澳獨資出資比例:按照雙方出資情況填寫,內資機構不用填寫。

            6.接待求職洽談場所面積:指接待求職人員、客戶的公共洽談區域。

            7.辦公區面積:指所有機構工作人員日常工作區域。

            8.請在材料清單里逐項填寫附送的申報材料明細。

            9.有上級單位的,必須填寫上級單位情況和對本次申請的意見,沒有的,可以空缺。

            10.申請人名稱、地址、法人發生變化時,請先行向行政機關報告。

          行政審批機關的告知

            一、法律依據

            《人力資源市場暫行條例》(國務院令第700號)

            二、許可條件

            1.有明確的機構章程和管理制度。

            2.有開展業務必備的固定場所、辦公設施。

            3.有一定數量具備相應職業資格的專職工作人員。

            三、提交的材料

            1.《遼寧省人力資源服務行政許可申請表》。

            2. 營業執照(副本)(已與市場監管部門建立數據共享機制的地區可不再提供)。

            3.《遼寧省人力資源服務機構專職工作人員登記表》。

            4.人力資源服務公司章程和管理制度。

            5.中華人民共和國電信與信息服務業務經營許可證(經營性ICP)(擬從事互聯網人力資源信息服務或網絡招聘業務需提供)。

            四、承諾事項

            申請人對已經具備上述第3、4、5項條件自愿做出承諾的,提交簽章的告知承諾書,行政審批機關經形式審查后當場做出審批決定。申請人承諾已經具備經營許可條件的,領證后即可開展經營;申請人尚不具備經營許可條件但承諾領證后一定期限內具備的,達到經營許可條件方可開展經營。

            申請人不做出承諾的,行政審批機關將按照法律法規等有關規定實施行政審批。

            五、監管和法律責任

            本行政審批機關在開展年度報告公示和“雙隨機、一公開”執法檢查中,發現申請人實際情況與承諾內容不符的,將要求其限期整改;整改后仍不符合條件的,依法撤銷行政審批決定。發現違法違規行為的,嚴格依法查處,并公開查處結果。

            申請人做出虛假承諾的,將在行政審批機關的誠信檔案系統留下記錄,并對社會公布,開展聯合懲戒。對申請人以后的同一行政審批申請,不再適用告知承諾的審批方式。

            (四)設立民辦普通、高級技工學校審批

            按照“優化審批服務”方式進行改革,已經在申請設立民辦普通技工學校時提供的證明材料,在申請成立民辦高級技工學校時不再重復提供,有條件的地區設立民辦普通、高級技工學校審批實現全程網上辦理。具體實施辦法如下:

            審批層級和部門:市、縣級人力資源社會保障部門。

            許可條件:根據《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國職業教育法》等法律、行政法規規定,國家機構以外的社會組織或者個人,利用非國家財政性質經費,可依法申請舉辦技工院校,并需達到《關于印發技工院校設置標準(試行)的通知》(人社部發〔2012〕8號)、《遼寧省技工院校管理辦法暫行辦法》(遼人社發〔2015〕19號)規定的條件。

            申請材料清單:1.申辦報告。2.申辦學校自評報告。3.教學設備設施、師資能力等相關證明材料。4.可行性論證報告(附論證專家簽字的名單)。5.學,F有辦學條件報告(對照設置標準)和自評表。6.正常辦學經費來源、渠道和數量以及相應證明材料。7.技工院校(技師學院)審批表(一式五份)。

            辦理程序:1.申辦受理。符合條件的申請人向相關職能部門提出申請并提交所需材料,具備條件的市、縣可采取網上申報措施。2.專家評審。市、縣級相關職能部門組建專家組,按照技工學校評審細則的評分標準進行評審,做出專家評審意見。3.復核公示。市、縣級相關職能部門對專家評審意見進行復核,并對達到技工學校設置標準的院校進行公示。4.部門批復。對于申辦普通技工學校和高級技工學校的,經評審合格并公示無異議后,由市、縣級相關職能部門批復。

            事中事后監管措施:1.所在地相關職能部門新批準設立的普通技工學校、高級技工學校審批后抄報省人力資源社會保障廳。2.所有市、縣級普通技工學校、高級技工學校涉及撤銷、合并、變更管理體制等情形的,須經原審批部門批準并抄報省人力資源社會保障廳。3.采用“日常檢查”“專項檢查”等形式對辦學情況進行監管。4.通過“雙隨機、一公開”“重點監管”“信用監管”方式進行監管檢查。5.對通過投訴舉報等渠道反映問題多的技工學校實施重點監管檢查,發現違法違規行為依法查處并公開結果。

            (五)設立民辦技師學院審批

            按照“優化審批服務”方式進行改革,已經在申請設立高級技工學校時提供過的材料,在申請設立民辦技師學院時不再重復提供。我省設立技師學院審批可通過遼寧政務服務網申請。具體實施辦法如下:

            審批層級:委托設區市人力資源社會保障部門實施。

            許可條件:根據《中華人民共和國職業教育法》《遼寧省實施<中華人民共和國職業教育法>辦法》規定的條件,國家機構以外的社會組織或者個人,利用非國家財政性經費,可依法申請舉辦民辦技師學院,并需達到《關于印發技工院校設置標準(試行)的通知》(人社部發〔2012〕8號)、《遼寧省技工院校管理辦法暫行辦法》(遼人社發〔2015〕19號)規定的條件。

            申請材料清單:1.申辦報告。2.申辦學校自評報告。3.教學設備設施、師資能力等相關證明材料。4.可行性論證報告(附論證專家簽字的名單)。5.學,F有辦學條件報告(對照設置標準)和自評表。6.正常辦學經費來源、渠道和數量以及相應證明文件。7.技工院校(技師學院)審批表(一式五份)。

            辦理程序:1.申辦受理。申請人所在地相關職能部門提交申請材料。2.專家評審。所在地相關職能部門組建專家組,按照技工學校評分標準進行評審,做出專家評審意見。3.復核公示。所在地相關職能部門對專家評審意見進行復核,并對達到技師學院設置標準的進行公示。4.批復。經評審合格并公示無異議后,由所在地相關職能部門批復。

            事中事后監管措施:1.各地新批準設立的技師學院名單抄報省人力資源和社會保障廳。2.各技師學院涉及撤銷、合并、變更管理體制等情形的,須抄送省人力資源和社會保障廳。3.采用“日常檢查”“專項檢查”等形式對辦學情況進行監管。4.通過“雙隨機、一公開”“重點監管”“信用監管”的方式進行監管檢查。5.對通過投訴舉報等渠道反映問題多的技師學院實施重點監管檢查,發現違法違規行為依法查處并公開結果。

            (六)企業年金基金管理機構資格認定、延續認定(國家級)

            按照“優化審批服務”方式進行改革,每年更新發布存量情況,實時更新基金管理機構及資格變動情況。按照國務院關于“放管服”改革和“互聯網+監管”等的工作要求,結合年金市場發展情況,擬新增許可企業時,在網上公開發布受理時間、受理條件、辦理標準、本次增加數量等內容。具體實施辦法如下:

            審批層級:人力資源社會保障部。

            許可條件:申請人應當具備《企業年金基金管理機構資格認定暫行辦法》(勞動保障部令第24號,2015年根據《人力資源社會保障部關于修改部分規章的決定》修訂,2016年根據《國務院關于第二批清理規范192項國務院部門行政審批中介服務事項的決定》修訂)中明確的受理條件。

            申請材料清單:1.企業年金基金管理機構資格認定(國家級):(1)資格申請表。(2)資源配置說明。(3)管理制度和流程。(4)申請人自律承諾書。(5)相關證明材料。(6)業務可行性報告。材料范式均在人力資源社會保障部官網發布的通告中詳細披露。根據年金市場發展對不同資格機構數量需求不同,每次發布的通告內容會有調整。2.企業年金基金管理機構資格延續認定(國家級):企業年金基金管理機構需提供資格延續申請報告和申請人自律承諾書。申請報告和自律承諾書的范式均在人力資源社會保障部官網每次發布的通告中詳細披露。

            辦理程序:1.企業年金基金管理機構資格認定(國家級):(1)在人力資源社會保障部官網向社會發布通告。(2)申請單位在規定的時間、地點提交申請材料,審批部門初審申請材料,對不符合要求的不予受理,對材料不完整的通知補正,符合條件的發出受理通知書。(3)向行業主管部門函詢申請機構近3年受處罰情況。(4)酌情組織現場檢查。(5)組織專家評審。(6)依規按程序審定專家評審意見后,做出行政許可決定,并將結果在人力資源社會保障部官網上公告。2.企業年金基金管理機構資格延續認定(國家級):(1)在人力資源社會保障部官網向社會發布通告。(2)申請單位在規定的時間、地點提交申請材料,審批部門初審申請材料,對材料不完整的通知補正,符合條件的發出受理通知書。(3)向行業主管部門函詢申請機構近3年受處罰情況。(4)向地方人力資源社會保障部門以及部分委托人、相關管理機構等發出主體間評價表并匯總反饋情況。(5)酌情組織現場檢查。(6)組織專家評審。(7)依規按程序審定專家評審意見后,做出行政許可決定,并將結果在人力資源社會保障部官網上公告。

            事中事后監管措施:1.開展“雙隨機、一公開”監管,發現違法違規行為的,嚴格依法查處,并公開查處結果。2.加強年金基金管理合同和養老金產品備案規范,依規對年金基金管理機構的市場行為進行日常監管。3.不斷完善信息報告和信息披露制度,推動年金管理信息系統建設。4.推進與行業主管部門、地方人力資源社會保障行政監管部門的協同監管。5.探索建立年金基金管理機構評價評級體系,完善資格“有進有出”機制。6.支持行業協會發揮自律作用。

            (七)勞務派遣經營許可

            按照“優化審批服務”方式進行改革,有條件的地區將設區的市級人力資源社會保障部門的審批權限下放至縣級人力資源社會保障部門,有條件的地區開展網上許可。具體實施辦法如下:

            審批層級和部門:市、縣級人力資源社會保障部門。

            許可條件:1.注冊資本不得少于人民幣二百萬元。2.有與開展業務相適應的固定的經營場所和設施。3.有符合法律行政法規規定的勞務派遣管理制度。

            申請材料清單:1.勞務派遣經營許可申請書。2.營業執照或者企業名稱預先核準通知書(已與市場監管、公安部門建立數據共享機制的地區可不再提供)。3.公司章程以及驗資機構出具的驗資報告或者財務審計報告。4.經營場所的使用證明以及與開展業務相適應的辦公設施設備、信息管理系統等清單。5.勞務派遣管理制度,包括勞動合同、勞動報酬、社會保險、工作時間、休息休假、勞動紀律等與勞動者切身利益相關的規章制度文本,擬與用工單位簽訂的勞務派遣協議樣本。

            辦理程序:1.申請。申請人提交申請材料。2.受理。材料齊全符合條件的受理,申請材料不齊全或者不符合法定形式的,當場告知申請人需要補正的全部內容。3.審查。根據法定條件和程序對申請材料進行審查,需要對申請材料的實質內容進行核實的,許可機關指派2名以上工作人員進行核查。4.做出準予或不準予行政許可的決定。許可機關自受理之日起8個工作日內做出是否準予行政許可的決定。準予行政許可的,頒發《勞務派遣經營許可證》。

            事中事后監管措施:1.勞務派遣年度經營情況報告。勞務派遣單位于每年3月31日前向許可機關提交上一年度勞務派遣經營情況報告。許可機關對勞務派遣單位提交的年度經營情況報告進行核驗,依法對勞務派遣單位進行監督,將核驗結果和監督情況載入企業信用記錄,按照有關規定向社會公示。2.按照“雙隨機、一公開”要求隨機抽查勞務派遣單位,并對發現有違反勞動法律、行政法規行為的勞務派遣單位依法進行處罰。3.對不存在嚴重違法行為或違法風險低的勞務派遣單位適當降低檢查頻次。對失信違法的勞務派遣單位開展聯合懲戒。對違反勞動合同法有關勞務派遣規定,被責令限期改正逾期不改正的勞務派遣單位,依法處以罰款并吊銷其《勞務派遣經營許可證》。4.對取得勞務派遣許可證滿一年,但未報告年度經營情況或未開展經營活動的勞務派遣單位,定期檢查。對不報告、不如實報告年度經營情況以及發現重大經營風險的勞務派遣單位予以公示。

            (八)以技能為主的國外職業資格證書及發證機構資格審查和注冊

            按照“優化審批服務”方式進行改革,可通過遼寧政務服務網申請。具體實施辦法如下:

            審批層級和部門:省人力資源和社會保障廳。

            許可條件:1.申請注冊的國外職業資格證書應當在國際上具有廣泛的影響和流通性,其職業種類和標準應符合我國職業資格證書體系發展的需要。開展引進工作的中外合作機構應具有相應的技術實力和可靠的資信,其活動不得以營利為目的。2.境外機構及其駐華辦事機構擬在中國境內開展國外職業資格認證或職業技能考試和發證活動的,必須與中國的職業資格實施機構、行業組織、社會團體或其他相應中國法人機構合作,且同一時期內中方合作機構原則上應為一家。3.申請機構應當具備獨立法人資格、明確的考試項目和考試章程、承辦考試的必要條件。

            申請材料清單:1.機構資信證明類文件。(1)外方機構合法性證明材料,包括機構登記證書、機構章程、所屬國開展認證的政府批準文件(如有)、銀行資信證明。(2)中方機構合法性證明材料,包括營業執照或事業單位登記證書、機構章程、機構介紹。2.申請注冊職業資格的專業技術類文件。(1)職業標準或考試大綱。(2)證書等級規定及各等級證書樣本。(3)各等級考試樣卷。3.考試組織實施類文件。(1)考試章程。(2)考務管理規則。(3)考點設置標準。4.其他材料。(1)《國外職業資格證書及其發證機構資格審核注冊表》。(2)中外合作機構之間的合作協議書(復印件)。(3)考試的可行性論證報告。上述材料如為外文版的,需同時提交中文譯本,且申請人必須保證中、外文版本內容一致。

            辦理程序:1.以技能為主的國外職業資格證書發放機構向省人力資源社會保障廳提出申請。2.省人力資源社會保障廳受理后,組織專家進行審核論證。3.省人力資源社會保障廳做出審批決定。同時,抄送人力資源社會保障部。

            事中事后監督措施:對以技能為主的國外職業資格證書發證機構的代表機構、中方合作機構采用“日常檢查”“專項檢查”的形式,通過“雙隨機、一公開”“重點監管”“信用監管”的方式進行監管檢查。對通過投訴舉報等渠道反映問題多的機構實施重點監管檢查,發現違法違規行為依法查處并公開結果。

            二、在中國(遼寧)自由貿易試驗區進一步加大“證照分離”改革力度試點實施方案

            勞務派遣經營許可在中國(遼寧)自由貿易試驗區按照“實行告知承諾”方式進行改革,自貿區所在市轄區的其他區域參照執行。申請人承諾已具備法定條件的,經形式審查后當場做出審批決定。具體實施辦法如下:

            審批層級和部門:市、縣級人力資源社會保障部門。

            許可條件:1.注冊資本不得少于人民幣二百萬元。2.有與開展業務相適應的固定的經營場所和設施。3.有符合法律法規規定的勞務派遣管理制度。

            申請材料清單:1.勞務派遣經營許可申請書。2.公司章程以及驗資機構出具的驗資報告或者財務審計報告。

            申請人符合許可條件,并自愿對第2項材料做出承諾的,可提交《告知承諾書》,當場不再提交相關材料,之后在承諾時限內補齊。

            辦理程序:1.申請。申請人向所在地相關職能部門提出申請。2.告知。所在地相關職能部門向申請人告知行政許可的法律依據、許可條件、需要提交的材料、承諾事項、事后監管措施以及法律責任等。3.承諾。申請人簽署承諾書。4.審批。所在地相關職能部門對申請人提交的材料及承諾事項進行形式審查,當場做出審批決定,同意的,頒發《勞務派遣經營許可證》;不同意的,書面告知理由。

            事中事后監管措施:1.勞務派遣年度經營情況報告。勞務派遣單位于每年3月31日前向許可機關提交上一年度勞務派遣經營情況報告。許可機關對勞務派遣單位提交的年度經營情況報告進行核驗,依法對勞務派遣單位進行監督,將核驗結果和監督情況載入企業信用記錄,按照有關規定向社會公示。2.對以告知承諾方式取得經營許可的,加強對其承諾真實性的核查,發現虛假承諾或者承諾嚴重不實的要依法處理。3.按照“雙隨機、一公開”要求隨機抽查勞務派遣單位,并對發現有違反勞動法律、行政法規行為的勞務派遣單位依法進行處罰。4.對不存在嚴重違法行為或違法風險低的勞務派遣單位適當降低檢查頻次。對失信違法的勞務派遣單位開展聯合懲戒。對違反勞動合同法有關勞務派遣規定,被責令限期改正逾期不改正的勞務派遣單位,依法處以罰款并吊銷其《勞務派遣經營許可證》。5.加大勞務派遣行政許可和用工情況信息化建設力度,推動實現動態監管和業務協同。6.對取得勞務派遣許可證滿一年,但未報告年度經營情況或未開展經營活動的勞務派遣單位,定期檢查。對不報告、不如實報告年度經營情況以及發現重大經營風險的勞務派遣單位可予以公示。

          行政審批機關的告知

            一、法律依據

            《中華人民共和國勞動合同法》

            《勞務派遣行政許可實施辦法》

            二、許可條件

            1.注冊資本不得少于人民幣二百萬元。

            2.有與開展業務相適應的固定的經營場所和設施。

            3.有符合法律行政法規規定的勞務派遣管理制度。

            三、提交的材料

            1.勞務派遣經營許可申請書。

            2.公司章程以及驗資機構出具的驗資報告或者財務審計報告。

           。ㄒ陨喜牧弦皇絻煞,加蓋單位公章)

            四、承諾事項

            申請人已經具備上述許可條件并就應提交的材料2自愿做出承諾的,提交簽章的告知承諾書,行政審批機關經形式審查后當場作出審批決定。

            申請人不作出承諾的,行政審批機關將按照法律、法規和規章的有關規定實施行政審批。

            申請人提交告知承諾書并領取勞務派遣經營許可證后,承諾具備經營許可條件的,即可開展業務,并于___日內補充提交材料2;尚不具備經營許可條件但承諾領證后一定期限內具備的,達到經營許可條件方可開展業務,并在具備經營條件后___日內補充提交材料2。

            五、監管和法律責任

            申請人應當在本告知承諾書約定的期限內提交應補充的材料。未提交材料或者提交的材料不符合要求且無法補正的,將依法撤銷行政審批決定。

            本行政審批機關將在企業經營后對承諾事項進行核實檢查,發現申請人實際情況與承諾內容不符的,將要求其限期整改;整改后仍不符合條件的,依法撤銷行政審批決定。發現違法違規行為的,嚴格依法查處,并公開查處結果。

            申請人做出虛假承諾的,將在行政審批機關的誠信檔案系統留下記錄,并對社會公布,開展聯合懲戒。對申請人以后的同一行政審批申請,不再適用告知承諾的審批方式。

            

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