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          關于深化檔案專業人員職稱制度改革的實施意見
          發布時間:2021年08月05日          編輯:省人社廳趙鑫閣         來源:廳人才供給側結構性改革處

          各市人力資源和社會保障局、檔案局,沈撫示范區管委會黨建工作部,省直各部門(單位),省屬各高校,省屬相關企業,中直駐遼各單位,各有關單位: 

            為深入貫徹《人力資源和社會保障部 國家檔案局關于深化檔案專業人員職稱制度改革的指導意見》(人社部發〔202020號),加強檔案專業人才隊伍建設,進一步深化檔案專業人員職稱制度改革,結合我省實際,制定本實施意見。 

            一、總體要求 

            堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,認真貫徹落實習近平總書記關于檔案工作的重要指示批示精神,按照深化職稱制度改革的總體要求,堅持黨管人才原則,遵循檔案專業人員成長規律,建立以科學評價為核心、以有效激勵為目的、符合檔案職業發展特點的科學化、規范化、社會化的檔案專業人員職稱制度,推動檔案事業的轉型發展、高質量發展。 

            二、主要任務 

            通過規范制度體系、完善評價標準、創新評價機制、促進職稱評價與人才培養使用相結合、優化管理服務機制等措施,形成評價科學、激勵有效、管理規范、服務全面的檔案專業人員職稱制度。 

            (一)規范制度體系 

            1.明確專業及層級。檔案系列職稱設置一個專業,即檔案專業。檔案專業人員職稱設初級、中級、高級三個層級,初級職稱分設員級和助理級,高級職稱分設副高級和正高級。各層級對應的職稱名稱依次為:管理員、助理館員、館員、副研究館員、研究館員。 

            2.檔案專業人員職稱分別與事業單位專業技術崗位等級相對應。正高級對應專業技術崗位一至四級,副高級對應專業技術崗位五至七級,中級對應專業技術崗位八至十級,助理級對應專業技術崗位十一至十二級,員級對應專業技術崗位十三級。  

            (二)完善評價標準 

            1.堅持德才兼備、以德為先。堅持把品德放在檔案專業人員評價的首位,引導檔案專業人員堅定政治立場,堅守道德底線,強化社會責任,踐行愛崗敬業。用人單位通過年度考核、個人述職、群眾評議等方式,全面考察檔案專業人員的職業道德和從業操守。對提供虛假材料、剽竊他人作品和學術成果或者通過其他不正當手段取得職稱行為,撤銷其申報資格,取得職稱的,撤銷其職稱,記入職稱評審誠信檔案庫,納入全國信用信息共享平臺。 

            2.突出業績貢獻,實行分類評價。注重考察檔案專業人員的專業性、技術性、實踐性、創造性,突出對工作業績、創新成果和實際貢獻的評價。對工匠型檔案專業人員,側重考察檔案收集、保管、利用等基礎業務的工作業績、實際貢獻,拓寬其實際操作水平和解決問題、創新方法能力的評價標準。對學術型檔案專業人員,側重考察檔案科學、檔案保護、信息化建設等技術理論的研究能力、學術水平,突出其學術影響、創新成果和社會價值的評價標準。對職稱外語和計算機應用能力不作統一要求,不作為職稱申報和評審的前置性必備條件。 

            3.推行代表作制度,破除四唯傾向。破除唯學歷、唯資歷、唯論文、唯獎項,尤其是唯論文傾向,將檔案專業人員的代表性成果作為職稱評價的重要內容。檔案專業人員在特殊領域不能公開發表的研究成果、對檔案事業發展有重要貢獻的標準規范、修復成果、創意產品以及發明專利、技術方案、研究報告等代表性成果,均可作為代表作。嚴格代表作審核機制,注重代表性成果的質量、貢獻和影響力,提升其在業績成果和學術成果評價標準中的地位和權重。 

            4.實行省級標準、市級標準和單位標準相結合。省人力資源社會保障廳、省檔案局根據國家基本標準條件,結合遼寧檔案工作發展實際,聯合制定《遼寧省檔案系列職稱評價標準》(附后)。經授權的市和自主評審單位可結合本地區或單位實際,制定市級標準或單位標準。市級標準、單位標準必須以省級標準為基礎,不得低于省級標準。 

            (三)創新評價機制 

            1.豐富評價方式。建立以同行專家評議為基礎的業內評價機制,注重社會和業內認可。綜合采用理論考試、考評結合、考核認定、個人述職、面試答辯、成果展示、專家評議、社會認可等多種評價方式,提高職稱評價工作的科學性和針對性。檔案專業初、中級職稱實行全省統一考試,高級職稱實行考評結合的評價模式。建立健全高級職稱評價機制,突出代表性成果的評價權重,探索逐步形成評價全面、考核剛性、業績導向的量化指標體系與定性評價相結合的科學客觀評價方式。 

            2.明確評價機構。省檔案局為全省檔案系列職稱的行業主管部門。按規定負責全省檔案專業初、中級考試的綜合管理及統籌協調工作,具體工作由各級檔案部門和人力資源社會保障部門配合完成。高級職稱評審工作,由省人力資源社會保障廳授權省檔案局組建的遼寧省檔案系列高級專業技術資格評審委員會負責。職稱評審辦事機構設在省檔案局。 

            3.暢通評價渠道。打破戶籍、地域、身份等制約,暢通檔案專業人員職稱評價渠道。非公有制經濟組織、社會組織的檔案專業人員申報職稱評審,可由勞動關系所在工作單位或者人事代理機構按規定履行審核、公示、推薦等程序。各地人力資源社會保障部門、檔案主管部門要健全職稱申報兜底機制,充分發揮職稱申報審核部門兜底服務功能,為各類檔案專業人員參加職稱評審提供服務。 

            4.建立綠色通道。對在檔案保管與利用工作中做出重大貢獻和急需緊缺的檔案專業人員,可以適當放寬學歷、資歷等條件限制,直接申報高級職稱評審。對長期在艱苦邊遠地區和基層一線從事基礎性工作的檔案專業人員,側重考察實際工作業績,適當放寬學歷、任職年限要求,激勵檔案專業人員扎根基層、建功立業。 

            (四)促進職稱評價與人才培養使用相結合 

            1.促進職稱評價與人才培養制度有效銜接。充分發揮檔案系列職稱評價對提高檔案專業人員培養質量的導向作用,緊密結合檔案事業發展對檔案專業人員的需求,加快培育檔案專業人員。檔案專業人員應按規定每年參加繼續教育,不斷更新知識結構、提升技能水平。檔案專業人員所在單位應當保障檔案專業人員參加繼續教育的權利。 

            2.促進職稱評價與用人制度有效銜接。用人單位應結合用人需求,根據職稱評價結果,合理使用檔案專業人員,實現職稱評價結果與聘用、考核、晉升等用人制度的銜接。全面實行崗位管理的事業單位,一般應在崗位結構比例內,組織或推薦符合條件的檔案專業人員參加職稱評價,并聘用到相應崗位。不實行事業單位崗位管理的單位,可根據檔案工作需要,擇優聘任具有相應職稱的檔案專業人員從事相關檔案工作。 

            (五)優化管理服務機制 

            1.規范職稱評審管理機制。嚴格落實評審委員會和評審專家庫核準備案制度,健全評審委員會工作程序和評審規則。加強職稱評審(命題)專家庫建設,合理確定評審委員會組成人員范圍,完善評審專家及考試命題專家遴選機制,更廣泛吸納高水平的檔案專家和經驗豐富的一線檔案專業人員進入評審(命題)專家庫。落實評審(命題)專家廉潔保密、隨機抽取、回避輪換、考核淘汰制度。評審專家違反評審紀律,故意泄露專家身份或利用職稱評審工作便利為本人或他人謀取不正當利益的,取消其評審專家資格,通報批評并記入職稱評審誠信檔案庫,實現對評審專家的動態管理。 

            2.健全職稱評審監督機制。建立檔案職稱申報評審誠信檔案和失信黑名單制度,健全誠信承諾和失信懲戒機制。嚴格落實職稱評審公開制度,實行政策公開、標準公開、程序公開、結果公開。嚴肅職稱評審工作紀律,認真執行職稱評審回避制度、公示制度、隨機抽查制度,健全職稱評審復查、投訴機制,確保評審程序公正規范,評審過程公開透明。 

            3.優化職稱評審服務機制。推行個人誠信承諾制度,建立和完善職稱評價服務平臺,提供便捷化服務,落實一次性告知、最多跑一次工作要求,簡化職稱申報程序和審核環節,進一步減少紙質材料,減輕申報人評審負擔。加強職稱評審信息化建設,探索實行網上申報、審核、評審、公示和發證一體化服務,加快實現檔案專業人員職稱信息在線核驗。  

            4.加強國內各地區(單位)職稱認可機制。凡經國家人力資源和社會保障部、各地區人力資源社會保障部門授權成立的職稱評審委員會所評定的職稱,原則上予以承認,并可作為申報高一級職稱的條件。凡在非本省所屬單位工作并按國家有關規定取得職稱的人員流動到本省所屬單位后,用人單位可參考調入人員已取得的職稱,按照崗位要求擇優錄用或聘任相應專業技術職務。 

            三、保障措施 

            (一)高度重視,加強領導。檔案專業人員是我省專業技術人才隊伍的重要組成部分,承擔為黨管檔、為國守史、為民服務的職責和使命。堅持黨管人才原則,切實加強黨委和政府對職稱工作的統一領導,各地區、各部門要充分認識檔案專業人員職稱制度改革的重要性、復雜性、敏感性,加強組織領導,密切協調配合,狠抓工作落實,確保各項改革措施順利推進。 

            (二)穩步實施,務求實效。各地人力資源社會保障部門要會同當地檔案主管部門,結合本地區實際,不斷深化改革,建立有效工作機制,充分調動和尊重檔案專業人員的創造精神,抓好實施意見的落地實施。要妥善處理改革、發展和穩定的關系,及時解決改革中遇到的問題,充分發揮職稱評價的指揮棒和風向標作用,穩步推進職稱制度改革工作。各層級的檔案職稱評審和考試工作,要嚴格按照本實施意見規定的原則要求、標準條件、評價辦法、程序規則進行,不得降低標準。 

            (三)加強宣傳,營造氛圍。各地區、各部門要加強宣傳引導,要做好政策解讀工作,引導檔案專業人員積極支持和參與職稱制度改革,充分調動檔案專業人員的積極性,營造有利于檔案專業人員職稱制度改革的良好氛圍。 


            附件:遼寧省檔案系列職稱評價標準 

           

           

          遼寧省人力資源和社會保障廳         遼寧省檔案局

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