• 關于深化哲學社會科學研究人員職稱制度改革的實施意見
    發布時間:2021年10月20日          編輯:省人社廳趙鑫閣         來源:廳人才供給側結構性改革處

    各市人力資源和社會保障局,沈撫改革創新示范區管理委員會黨建工作部,省直相關部門(單位),省屬各高校,省屬相關企業,中直駐遼相關單位,各有關單位: 

      為深入實施人才強省戰略,進一步激發哲學社會科學研究人員的積極性、創造性,不斷推動我省哲學社會科學研究事業繁榮發展,根據《人力資源社會保障部 中國社會科學院關于深化哲學社會科學研究人員職稱制度改革的指導意見》(人社部發〔2019109號),制定本實施意見。 

      一、總體要求 

      堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入貫徹習近平總書記關于東北、遼寧振興發展的重要講話和指示批示精神,按照國家和我省深化職稱制度改革的總體要求,立足服務遼寧人才強省戰略和創新驅動發展戰略,堅持黨管人才原則,遵循哲學社會科學發展規律和人才成長規律,科學公正、求真務實,突出問題導向,創新評價機制,進一步完善職稱評審標準,堅持統籌規劃、科學評價,加快構建中國特色哲學社會科學體系,推進我省新型智庫建設,為新時代遼寧全面振興、全方位振興提供人才支撐。 

      二、主要內容  

      通過健全制度體系、完善評價標準、創新評價機制、促進職稱制度與用人制度相銜接、改進管理與服務等措施,形成設置合理、評價科學、管理規范、服務全面的職稱制度。 

      (一)健全制度體系 

      1.確職稱層級設置。哲學社會科學研究人員職稱設初級、中級、高級,初級只設助理級,高級職稱分設副高級和正高級。各層級對應的職稱名稱依次為:研究實習員、助理研究員、副研究員、研究員。 

      2.動態調整專業設置。哲學社會科學研究人員職稱設置馬克思主義理論、政治學、哲學、經濟學、法學、社會學、歷史學、民族學、文學、藝術學等評審專業。高校教育管理人員專業設置由省教育廳統一規范。今后將根據我省經濟社會發展適時調整專業設置。 

      3.哲學社會科學研究人員各層級職稱分別與事業單位專業技術崗位等級相對應。正高級對應專業技術崗位一至四級,副高級對應專業技術崗位五至七級,中級對應專業技術崗位八至十級,初級對應專業技術崗位十一至十三級。 

      (二)完善評價標準 

      1.堅持德才兼備、以德為先。堅持以馬克思主義為指導,堅持為人民做學問,注重政治標準和學術標準、繼承性和民族性、原創性和時代性、系統性和專業性相統一。把品德放在職稱評價的首位,重點考察科研人員的政治立場、學術導向、科學精神、職業道德和從業操守。對提供虛假材料、剽竊他人作品和學術成果或者通過其他不正當手段申報職稱者,撤銷其申報資格,取得職稱資格的,撤銷其職稱資格,記入職稱評審誠信檔案庫。 

      2.堅持創新能力、質量、實效、貢獻評價導向。充分體現科研專業技術人才特點和工作實際,克服四唯傾向,注重考察科研人員的專業性和創造性,以科研能力、理論創新、學術水平、業績貢獻等為評價重點,以發現新問題、運用新方法、提出新觀點、構建新理論、形成新對策、取得新效益等作為衡量標準。實行定量、定性評價相結合,注重論著質量,淡化數量要求,改變簡單以出版社和刊物等級等判定成果質量、評價人才的做法。推行代表作制度,將哲學社會科學研究人員的代表性成果作為職稱評審的重要內容,注重標志性成果的質量、貢獻和影響力。嚴格實行代表作審核制度,落實回避制度,保障代表作評價的公信力。推行等效評價制,重要咨政成果及重要媒體發表的理論文章,在職稱評審中與高質量的學術論文、著作具有同等效力。對職稱外語和計算機應用能力不作統一要求,不作為職稱申報和評審的前置性必備條件。 

      3.堅持分類評價。根據不同崗位科研人員及科研活動特點,分類制定科學合理的人才評價標準,避免一刀切。對主要從事基礎研究的人員,著重評價其在創新思想理論、傳承文明、推動學科建設等方面的能力和貢獻;對主要從事應用研究和決策咨詢研究的人員,著重評價其在為黨和政府提供決策服務、解決經濟和社會發展問題等方面的能力和貢獻。對于同時承擔教學任務的研究人員,將其師德表現和教學業績作為重要指標。 

      4.實行省級標準和單位標準相結合。省人力資源社會保障廳會同遼寧社會科學院制定《遼寧省哲學社會科學研究人員職稱評價標準條件》(見附件)。具有自主評審權的用人單位可結合本單位實際,在不低于省級標準基礎上,自主制定單位標準。高校教育管理研究人員評價標準由省教育廳負責另行修訂完善,自主評審高校擬定標準不低于省級標準。 

      (三)創新評價機制 

      1.豐富評價方式。建立以同行專家評議為基礎的業內評價機制,注重社會和業內認可。綜合運用個人述職、面試答辯、業績成果分析等多種評價方式,給予客觀評價。對決策咨詢類成果、委托項目成果,可將使用單位、委托單位意見作為評價的重要參考。 

      2.暢通評價渠道。堅持打破戶籍、地域、身份、檔案、人事關系等制約,暢通非公有制經濟、社會組織、自由職業的科研人員評價渠道。只要符合條件,均可申報參加相應層級的職稱評審。非公有制經濟組織的科研人員申報職稱評審,可以由所在單位或者人事代理機構等履行審核、公示、推薦等程序;自由職業者申報職稱評審,可以由人事代理機構、所屬行業協會學會等組織履行審核、公示、推薦等程序。 

      3.建立綠色通道。對取得重大基礎研究突破、在經濟社會發展中作出重大貢獻的,可直接申報副研究員、研究員職稱。對長期在艱苦邊遠地區和基層一線工作的哲學社會科學研究人員,側重考察其實際工作業績,放寬學歷、論文等要求。 

      (四)促進職稱制度與用人制度相銜接 

      1.堅持評以促用、以用促評。實現職稱評價與人才聘用、考核、晉升等用人制度有機銜接。對于全面實行崗位管理的事業單位,一般應在崗位結構比例內開展職稱評審。對于不實行崗位管理的單位,可根據工作需要,采用評聘分開方式。加強聘后管理,建立健全科研人員考核制度,在崗位聘用中實現人員能上能下。 

      2.促進職稱評價與人才流動有效銜接。具有自主評審權限的用人單位,可明確引進人才職稱評審與崗位聘用銜接辦法。對引進的黨政機關、企業等單位的優秀人才,其研究工作經歷和業績貢獻可作為職稱評審的依據。 

      (五)改進管理與服務 

      1.下放職稱評審權限。科學界定、合理下放職稱評審權限,推動高校和科研院所等人才智力密集的單位按照管理權限自主開展職稱評審。充分發揮用人主體在職稱評審中的主導作用,自主評審單位組建職稱評審委員會按照管理權限報相應人力資源社會保障部門核準備案。 

      2.優化評審服務。加強職稱評審信息化建設,逐步實現網上受理、網上辦理、網上反饋,減少各類申報表格和紙質證明材料,簡化申報手續和審核環節,為申報人員提供高效便捷優質的服務,運用大數據等現代信息技術,推動評審信息互通共享。 

      3.強化評審過程管理。嚴格實行職稱評審政策公開、標準公開、程序公開、結果公開。實行職稱評審委員會及評審專家庫核準備案制度,強化同行專家評價。堅持單位推薦、社會征集、分級使用、隨機抽取、嚴格監督原則。注重遴選能力業績突出、聲望較高的同行專家擔任評委,積極吸納高校、科研機構、行業學會協會的專家入庫。嚴肅評審工作紀律,對違反評審紀律的評審專家,應及時取消評審專家資格。 

      4.轉變監督管理方式。建立職稱評審隨機抽查、巡查制度,加強對職稱評審全過程的監督管理,強化單位自律和外部監督。暢通意見反映渠道,對群眾反映或輿情反映較強烈的問題,有針對性地進行專項核查,及時妥善處理。評審機構未認真落實職稱評審工作的相關政策和規定,情節嚴重或導致不良影響的,或制度缺失、管理混亂、評審質量不高、社會反響較大的,視情況給予責令限期整改、暫停評審工作、收回評審權,并依法追究責任。 

      三、組織實施 

      (一)提高認識,加強領導。切實加強黨委和政府對職稱工作的統一領導,各地及省直行業主管部門(單位)要充分認識改革的重要性、復雜性、敏感性,在政策制定、工作指導、監督檢查等方面做好統籌協調,確保我省改革具體措施落到實處。各有關部門要協同發力、形成合力,以過硬的業務本領狠抓落實,確保改革各項工作順利推進。 

      (二)精心組織,穩慎實施。相關部門(單位)應根據本實施意見,在深入調查研究的基礎上,修訂完善評審標準、評價辦法等政策措施,合理設置政策的過渡期。在推進改革過程中,要結合工作實際,研究制定配套的實施辦法,積極完善工作預案,對推進過程中遇到的新情況和新問題,要認真研判、妥善解決,確保改革順利進行。同時也要認真總結經驗,為提升改革效果和質量打下良好基礎。 

      (三)加強宣傳,營造環境。各地及有關部門(單位)要深入細致地做好政策解釋和宣傳引導工作,充分調動哲學社會科學研究人員的積極性,引導人才積極支持和參與職稱制度改革,營造有利于哲學社會科學研究人員職稱制度改革的良好氛圍和鼓勵創新的人才成長環境。 

     

      附件:遼寧省哲學社會科學研究人員職稱評價標準條件 

     

     

    遼寧省人力資源和社會保障廳      遼寧社會科學院

    20211013

     

      (此件公開發布) 

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